Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления

Формы, варианты участия в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления регулируются положениями ст. 46 и ст. 47 ГПК. Существуют два варианта защиты прав и других интересов:

1. Форма, при которой возбуждается дело
2. Форма, при которой дается заключение по делу в начатом гражданском процессе

Возбуждение дела государственными органами и органами местного самоуправления возможно в силу ст. 46 ГПК. Помимо озвученных органов в силу ч.1 ст. 46 ГПК организациями и гражданами также возможно возбуждение дела в защиту интересов других лиц и неопределенного круга лиц.  

1. возбуждать гражданские дела можно только в случаях, предусмотренных законом и при условии:
• существования у лица, в интересах которого возбуждается дело, права на обращение в суд
• соблюдения порядка обращения в суд.
2. Дело возбуждается по просьбе заинтересованных лиц, кроме случаев возбуждения дела в защиту интересов недееспособных лиц и неопределенного круга граждан. При этом лица пользуются правами истца, за исключением права распоряжаться предметом иска.
3. Круг различных органов и организаций, возбуждающих дела в защиту прав других лиц, значительно расширился. В частности, Закон «О защите прав потребителей» установил, что органы по защите прав потребителей при местной администрации предъявляют иски в целях защиты определенного потребителя (группы потребителей) или в интересах неопределенного круга потребителей.
4. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов в случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица

Форму, при которой дается заключение по делу в начатом гражданском процессе, согласно ст. 47 ГПК могут реализовывать только государственные органы и органы местного самоуправления.

Особенности данного варианта участия государственных органов, органов местного самоуправления в гражданском процессе:

1. органы власти, в целях осуществления своих функциональных обязанностей, могут вступать в дело до вынесения судебного решения по собственной инициативе, инициативе суда или лиц, участвующих в деле
2. в отдельных случаях могут быть ответчиками в процессуальном смысле. Пример:
   требование об отмене усыновления, иски о восстановлении в родительских правах и отобрании ребенка предъявляются к органу опеки и попечительства согласно СК РФ.
3. государственные органы, органы местного самоуправления, и только  они могут быть привлечены судом в предусмотренных законом случаях к участию в процессе или вступить в процесс по собственной инициативе для дачи заключения в целях осуществления возложенных на них обязанностей и для защиты прав граждан и интересов государства.
4. форма дачи заключения схожа с участием прокурора. Однако имеются и серьезные отличия:
• прокурор может участвовать в любом гражданском деле, а органы – только по определенным делам, установленным законом.
• прокурор дает правовое заключение как по отдельным вопросам, так и по делу в целом, а органы– лишь по вопросам, связанным с их компетенцией.
5. Чаще всего привлекаются к даче заключения следующие органы:
• органы социального обеспечения по делам особого производства, возбуждаемым в связи с назначением пенсий
• жилищно-коммунальные органы по делам, связанным с владением помещений на праве личной собственности
• органы опеки и попечительства по делам, касающимся прав и интересов детей и других недееспособных лиц.