Понятие, сущность и виды дел особого производства

Урегулированный нормами гражданского процессуального законодательства порядок рассмотрения и разрешения предусмотренных федеральными законами дел, характеризующихся отсутствием спора о праве и сторон с взаимоисключающими имущественными или личными неимущественными интересами.

Данное производство применяется, когда спор о праве отсутствует, но заявитель юридически заинтересован в судебном подтверждении факта, устранении неопределенности правового положения гражданина или имущества, восстановлении прав по утраченным документам и т.д

В особом производстве рассматриваются следующие дела:

• Об установлении фактов, имеющих юридическое значение:

• Об усыновлении (удочерении) ребенка

• О признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

• Об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

• Об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

• О признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

• О восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

• О принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

• О внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния:

• по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

• по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Данный перечень не является исчерпывающим.

В основу порядка рассмотрения и разрешения дел особого производства положены общие правила искового производства, но из-за специфики дел данный вид производства имеет ряд особенностей:

1. Процессуальным средством возбуждения дел особого производства является не иск, а заявление, так как у заявителя нет материально-правовых притязаний к другим лицам;

2. В особом производстве нет таких институтов, как:

   • отказ от иска
   • признание иска
   • заключение мирового соглашения
   • изменение предмета или основания иска
   • увеличение или уменьшение размера искового требования
   • выход за пределы заявленного требования
   • исключаются совершение процессуальных действий, имеющих целью обеспечение иска, предъявление встречного иска и др.;

3. К лицам, участвующим в делах особого производства, относятся заявитель и заинтересованные лица;

4. Правом обращения в суд по указанным делам обладает ограниченный круг лиц;

5. Возникновение спора о праве, подведомственного судам, препятствует рассмотрению дела в порядке особого производства и служит основанием для оставления заявления без рассмотрения. 

6. После оставления заявления без рассмотрения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за разрешением возникшего спора в порядке искового производства.

Особое производство несовместимо со спором о праве. Возникновение спора, подведомственного суду, влечёт оставление поданного заявления без рассмотрения, а заинтересованным лицам разъясняется право на обращение с иском в обычном порядке (ст. 263 ГПК). 

Отсутствие спора о праве предопределяет отсутствие сторон с противоположными интересами. Лицо, возбудившее дело в порядке особого производства, называется заявителем. Заявители относятся к лицам, участвующим в деле (ст. 34 ГПК).

Заявление в отличие от иска не направлено против каких-либо конкретных лиц, ибо защиты нарушенного или оспариваемого права не требуется.

Если решение по делу может отразиться на правах иных организаций или граждан, то они участвуют в процессе в качестве заинтересованных лиц. Не следует смешивать их с ответчиками, хотя решение по делу может повлиять на их права и обязанности. Например, установление факта иждивенчества увеличивает количество наследников по закону и уменьшает размер их наследственной доли.

Отсутствие правового спора и сторон в особом производстве делает невозможным предъявление встречного иска, замену сторон, заключение мирового соглашения, обращение в третейский суд и т.д.

В то же время не исключается совместное обращение к суду нескольких лиц, связанных общими интересами (соучастие).